周天勇:十问国土部的土地和住宅体制改革?

  • 时间:
  • 浏览:0
  • 来源:大发棋牌提现不到账_大发棋牌扎金花透视作弊_大发棋牌服务器

   2017年2月9日国土部副部长在答记者问时说,城镇人这样到农村购买宅基地。改革攻坚到今天,对此令研究土地和住宅体制的学者十分不解。特就国土部提出如下1个问题 。

   1、住宅建设用地这样将农村集体土地征用为国有,在国有的土地上建设住宅,不让 合法买给城里人。这是一另一一1个国土管理部门长期的一另一一1个思维定式,也是城里人这样到农村购买住宅的基本前提。笔者要问的是,这样 的体制对农民公平吗,对城镇刚性买房的居民公平吗?改革开放以来,土地管理部门出台的这些 规定,使农村这样被动地使被委托人的集体土地强制便宜征用给地方政府,地方政府再协议出让,但是改为地方政府行政寡头垄断招拍挂,高价倒卖给开发商。一方面农民、农村、农业受损,这样获得土地财产的收益,随便说说不平等地转移了农村和农民的财产和收益;被委托人面,将地价房价推得这样之高,使某些低收入刚工作刚性买房的居民,背上沉重的债务,地方政府通不足英文地价和高房价转移了居民的相当偏离 某些收入。如这样搞制造业,农业更是亏损不赚钱,农民、农村和农业长期得到不发展,国土部的这些 规定和政策,这样都是一另一一1个根源。

   2、前些日子某些以国土牵头的部委联合分派文件所谓的规定,即农村宅基地这样在同村流转买卖,不得向外,一阵一阵是城里人这样到农村购买宅基地。笔者要问的是,同村转让,会不让愿因村子中宅地被极低价格兼并,而又得这样向城市购买者出售获得较高的收益呢,是帮助农民,还是损害要出售宅地的农民呢?而农村集体以宅地的名义,开发某些小产权房,卖给城里人,是都是对土地财富完整篇 地方政府拿走的一另一一1个无奈行动呢?市场经济的一另一一1个规律是,市场的范围越大,供需的信息越对称,农村农民所出售的产品和财产,不让 有其充分的价值。类似于于,一另一一1个村子中宅基地这样向本村人出售,购买者收入水平有限,需求者数量有限,需求用途过剩,肯能这样卖三万元;而在全县交易,情况表就会好某些,卖到五万元;地级市范围,肯能卖到十万元;省级市场,肯能会卖到三十万;而全国性的市场,肯能会卖到五十万。经济学的道理是,供给方农村村民都是被委托人的宅基地,某些农民向城市转移,其宅基地过剩;供给过剩方的住宅,这样卖给供给过剩方的人,这是极其荒唐的政策。农村集体不让 能开发某些住宅,卖出获得收入。这样 笔者在一另一一1个农村调研,农民提到农村宅基地这样卖给同村人不合理时,我插话说,这是一另一一1个部长级的人士向中央提的建议。一另一一1个农民反问我,农村的农民家都生产鸡蛋,不卖给城里人,这样卖给农村人,人家都是把鸡蛋卖给我,我还能把鸡蛋卖给他吗?他问我,这些 是都是脑子不清楚。我听了但是,长叹,某些部长级的学者们,实际上连经济学的常识都这样。某些国家级的文件和政策,智商都是如一另一一1个农民,这样 的部门治国水平,随便说说是心中极度气愤。

   3、党的“十七大”就提出,“十八大”进一步强调,建设用地可农村集体土地平等入市,同地同价,要给农民以财产收益。为那此农村集体和农民的宅地就这样平等地进入市场,让城里人购买呢?我认为,土地是生产偏离 之一,除了用途管制和规划管理外,交易等方面,改革的方向是建立统一的城乡市场,随回会废除目前凡建设用地都是地方政府国土部门行政寡头招拍挂垄断卖地的体制,同地要同价,不让 形成各级土地和房屋不动产交易市场,供需双方挂拍交易,形成充分竞争性的市场,价格由供需撮合决定,不再由地方政府行政寡头操纵,除理把房价地价炒得这样之高,祸害国民经济。从各地实践证明,凡是某些农村以被委托人的力量,土地以小产权的法律依据 入市,农村就依靠土地资产及其收益发展了起来,农民就富了起来,凡是完整篇 按照国土部规定,一亩地都让政府拿走了的,到现在都是衰落的乡村,这样产业,这样社区化,甚至一贫如洗。

   4、近多年经济增长强度下行,农村土地资源这样被盘活,转移到城市的农村人口及其资产肯能体制僵化 而这样以市场经济的法律依据 退出,居民和投资者这样恒产制度,这样恒心,目前的城乡土地体制这样都是一另一一1个活力和动能重要禁锢愿因。中央和全国人民都为此着急,为那此国土部门就不着急呢?农村、农业和农民问题 的一另一一1个一阵一阵要愿因,但是城镇资金这样流入农村和农业。所谓号召性和行政性的反哺,根本不肯能,几个年都这样用,都失败了,某些强度低。浪费大,不可持续,廉政方面的问题 多。而中国不让市场经济的法律依据 ,不让造血法律依据 去发展农村,去消除贫困人口,甚至是通不足英文价掠地,转移农村和农民的财富和财产性收益。一万年农村和农业及贫困等问题 也除理不了。农村中破烂不堪的宅基地房屋这样之多,农村中因打工到城市中荒芜的耕地这样之多,农村含高极少量的盐碱、废弃等土地,城镇中居民和投资者将被委托人的钱读懂来,有的到农村去养老,有的到农村中去投资农家乐,有的到农村中去投资农场,去发展乡村旅游,去农村发展产业,把那此土地资源利用起来,提高资源利用的强度,有那此不好呢?为那此非得要把农村农业农民的发展用僵化 的体制憋住?为那此国土部就要把城镇以市场法律依据 去农村的资金给堵住,为那此国土部但是以各种理由,让某些随便说说时要将宅地和某些土地通过市场经济法律依据 退出,这样进行呢?是都是还是逼着农民,将宅地仍然低价交给地方政府,再由地方政府高价倒卖呢?

   5、从这几年经济增长的趋势看,无缘无故再下行,中央政府各部门应当急中央和全国人民所急,应当反思被委托人部门那此法规阻碍盘活资源,抑制增长动能,积极地废止和修改有关法规法条,从改革体制入手,寻找和释放经济增长的动能。为那此国土部对此都是太上心,但是千方百计地阻碍城市资金以市场经济法律依据 下乡,千方百计地不让农民能顺利地流转宅地林地耕地,千方百计不让放开流动,不让盘活城乡资金和资源呢?为那此中国的农产品竞争不过美国,一是中国农业近100农民干的活,美国一另一一1个农民就干了。连日本的农民家庭,平均也种了40亩地。中国某些学者、政策研究部门和管理部门,各种各样的想法,各种各样的规定,但是不让农村的土地这样顺利地流转集中,规模经营;二是中国10亿亩盐碱地,但是这样台政策,不鼓励社会投资改造,但是每年财政拨款,后面 人骗了国家的钱,地也这样真正改造。肯能规模经济,上加真正能改造盐碱地等数十亿亩未利用土地,随回会改发名者来5亿亩,中国的粮食问题 ,能到今天这些 地步吗?随回会有彻底的林权体制改革,让没这样人有恒产有恒心,去造林,严格育林护林标准,发展林下经济,能居于植树造林了几十年,国家年年花钱,民间想投资无门,森林覆盖率能象今天这样之低,林业工人家庭能今天还居于低收入肯能失业生活困境之中?国土部和林业部僵化 的体制和政策,是都是有问题 呢?

   6、改革,一是要释放活力,寻找经济增长新的动能,二是要尽肯能地顺应和获得民心。而从“十八大”以来,笔者发现,中央某些这样 在“十八大”和某些各届全会上出台能获得民心的改革,在某些部委的实施细则中,肯能在执行中,成了引发民怨,甚至引发大规模民怨的“改革”。比如,物权法肯能有土地房屋产权自动接续的法律,国土部应当按照此法,协调配合,某些,如据说温州的国土部门,要对到期的住宅,征收现市价三分之一的土地出让金,居民不让 得到合法的产权证。试问,国土部门再收出让金,与之时要开征的房地产税如何衔接?温州的地价非常高,使用住宅的居民,某些是工薪阶层,有的退休了,有的甚至失业,收取现高价的三分之一,也是一另一一1个沉重的负担。此事一表态,还没执行,就引起了全国人民声讨。为那此国土部门,非得要让中央获得民心的物权法改革,在执行部门变成选择选择离开民心、形成民怨的“改革”?为那此某些部门的“改革”,非得要引发民怨、民心向背呢?

   7、城镇居民在农村买的宅基地,是小产权房的这些 生活,包括最近三河市居于的工业用地建设的住宅,也肯能这样。目前全国小产权房大概在7000多万套。涉及2亿左右居民。这样 国土部和某些部门,多次发出过严厉地要拆除小产权房的声明。小产权房形成的愿因较为僵化 ,一是农村农民维护被委托人利益对不合理征地体制的这些 生活抗争法律依据 ;二是如深圳当年,按照几个亩地到国土部去审批,那样这些 生活人口集中和经济发展的强度,肯能都报国土部,那深圳就根本这样法律依据 发展到今天,国土部那此但是干,光给深圳批地,人员但是足英文;三是这2亿多买小产权房居民对强制征用土地和行政寡头垄断造成高地价和高房价的这些 生活抗争;四是从中国经济发展的经验看,部门但是规范,但是这样事,但是管死,地方要发展,要活力,要动能,凡是一丝一毫都按照中央各部门规定办的东北等地区,基本上都这样发展起来,现在半死不活的大都是那此地区,凡是在部委严格控制一并,被委托人能创造性地工作的如深圳等地区,现在是中国经济增长还有基础和动力的地方。改革开放这100多年,肯能全国各地方都按照各部委的规定发展,这样,今天就全国都是东北这样 的格局,国民经济会陷入绝境。笔者要问的是,既然中央的改革方案都是同地同价,农村集体土地平等入市,为那此这样将那此小产权房进行先征房产税的试点,并使其合法化,使党和国家获得这2亿多居民的民心呢?为那此非得要与2亿多城乡居民为敌呢?

   8、从中国中产阶层的形成看,与某些国家以投资和创业富裕不同的是,中国城镇相当多的家庭,甚至暴富的,是通过买了住宅,后肯能低价强制征地,行政寡头垄断招拍挂卖地,经营城市,低价囤地、饥饿供地,肯能地方政府为了土地财政持续快速推高地价房价,使先买了房,一阵一阵先买房投资的居民,上涨和溢价,其财富积累要比投资实业还风险低、预期好,实惠大得多,中国相当大比例的中产阶层是投资房地形成的。某些,据有关机构在2012年的抽样调查,城镇居民中13%的无房租房,66%的有一套房,21%的为多套房,多套房的这偏离 城镇居民家庭平均竟然有6套之多。实际上,肯能这样非常糟糕和反市场经济的土地体制,城乡差距不让象今天这样大,城镇居民之间的收入和财富差距随回会这样 大。这难道都是国土部门及其体制的杰作吗?

   9、今天,中国一另一一1个非常头痛的事是,相当多的投资者,甚至连国有企业,都对制造业及某些实业不感兴趣,制造业面临着非常严峻的困境;而某些制造业企业,肯能成本比美国还低,像江南化纤、曹德望等都到美国去搞制造业了,国有企业也炒地炒房。中国经济近几年陷入低增长非常重要的愿因,但是脱实入入虚、产业转移、资金外流。深层次的体制是:实业用地土地价格肯能成了全世界最高的国家,工业用地是美国的9到100倍;某些,产权是几十年几十年的,甚至当年上海的国土部门还提出20年出让期的设想。这样 成本这样之高,某些,不恒产的体制下,怎能让实业有竞争力,怎能让投资者放心有恒心?这样 的土地体制和政策,给国民经济不让 说,造成了灾难性的后果。制造业活得好某些,就不让有极少量企业的亏损和转移,国内银行体系坏帐也会少某些。比如,没这样人有恒心,有投资,资金内投,外流这样这样 严重,汇率、外汇储备问题 能到今天这样 严峻的地步吗?肯能按那此道理推,目前僵化 的土地体制,留恋权利和蜗牛爬行似的土地体制改革,是都是今天没这样人脱实向虚、资金外流、产业转移、就业严峻、汇率波动、金融风险的一另一一1个非常重要的成因呢?

   10、土地和房屋等产权登记,是公民财产权利、开征房地产税的一另一一1个基础。是“十八大”某些改革的一另一一1个重要前提。时至今天,国土部还这样完善,还这样形成,还对中国城镇到底有几个房这样 的数据,中央也我想知道不清楚。不让 看出,凡是阻力较大的改革,要么尽量推出去,让别的部门干。要么几个年也这样进展,肯能进展不理想。也肯能无缘无故出现,小产权房等不合法,不登记了这样 荒唐的事。70亿平米小产权房,平均1000人民币,但是3116万亿资产,按照1%市价征收,但是3100亿税收。某些老百姓征税换合法和产权也我让你,为那此就不登记呢?房地产登记强度太慢,是阻力越多,还是因小产权房过去违反所谓国土部门规定,但是不让其合法化呢?

   我认为,面对经济增长强度持续下降,一阵一阵是大国之间国际竞争和博弈,要释放活力,寻找动能、阻做强制造业、堵住投资向外流失,稳定汇率和防范金融风险,土地和住宅体制,要进行大力度和突破性的改革:1、坚持土地的城镇国有和农村城郊集体土地体制不变,明确法人和自然人的土地住宅财产所有权;2、土地和住宅财产所有权,不让 买卖、出租、抵押、入股、继承,有市场经济偏离 的一切权属;3、恒产方向,退还和废止土地财产一级使用权的年期制;4、废除目前国土部门行政寡头垄断招拍挂扭曲的市场交易体制,所有土地平等进入交易市场,所有土地需求平等进入市场,价格撮合形成,政府只规定交易规则和征收有关税收;5、政府对土地进行用途和规划管理。

   这样这样 的土地体制,才是符合社会主义市场经济方向的方向,不让 除理上述由糟糕僵化 的土地体制引起的某些问题 ,不让 引导资金流动,盘活资源,释放活力,增加动能,获得民心,成为推动中国国民经济化解某些风险,实现中高速增长的强大动力。

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 中国政治 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/103205.html